Achtergrond
Het plan ‘A4 met Vaart’ leidt niet tot vertraging? Hoe zit dat?
Volgens de second opinion van bureau Royal Haskoning uit december 2008 zijn er twee mogelijke vertragingen: als gevolg van de procedure en als gevolg van de bouwtechniek.
Procedure
De minister heeft in juni 2008 aangegeven eerst te willen onderzoeken wat de consequenties zijn als het plan ‘A4 met Vaart’ wel wordt meegenomen. Door dit besluit is per definitie een achterstand geschapen. In oktober 2008 constateert de minister in antwoord op Kamervragen dat de vertraging enkele jaren zal bedragen.
Een paar maanden later blijkt dit mee te vallen.
In december 2008 constateert het bureau Royal Haskoning in haar second opinion dat er procedureel ongeveer acht maanden vertraging zal kunnen ontstaan.
Zes maanden hiervan zijn dus rechtstreeks het gevolg van het besluit in juni 2008 om het plan ‘A4 met Vaart’ niet te willen opnemen in de MER.
Deze gemanipuleerde achterstand kan natuurlijk vervolgens niet de reden zijn om nu niet meer tot het plan te besluiten. Bovendien kan ook tijd worden gewonnen.
Bouwtechniek
Voorts wordt er in dezelfde second opinion door Haskoning gesteld dat er tijdens de bouw een vertraging kan ontstaan van zes maanden. Echter door het gebruik van de afzinktechniek zou er volgens deskundigen uit de bouw juist tijd kunnen worden gewonnen. De afzinktechniek maakt een fabrieksmatige bouwproces mogelijk, waardoor de bouwtijd korter kan zijn.
De afzinktechniek is een bekende techniek die met succes is toegepast bij de metro in Rotterdam, de Benelux Tunnel en de Piet Hein Tunnel. Het tunnelplan is technisch zelfs eenvoudiger dan de huidige voorkeursvariant van de minister. De procedurele achterstand kan er voor een deel mee worden goed gemaakt.
Risico
Volgens bureau Haskoming is er juist een groot risico over het hoofd gezien door het plan niet gelijk in de MER te betrekken. ‘A4 met Vaart’ is namelijk wel degelijk een kansrijk plan: niet slechter voor de mobiliteit en duidelijk beter voor het milieu. Bezwaarmakers is hiermee een goed argument in handen gespeeld, hetgeen tot grote vertraging kan leiden in de besluitvormingsprocedure.
Ook de Minister zelf heeft aangegeven dat het plan ‘A4 met Vaart’ beter is voor het milieu.(persbericht V en W d.d. 030909)
Angst: een slechte raadgever
De minister vreest echter dat de besluitvorming langer zal duren, doordat nieuwe afspraken met de overheden nodig zijn. Het lijkt dat ook mbt. huidige IODS onder invloed van wet tunnel-veiligheid er met partners nieuw overleg noodzakelijk is..
Als het alternatief direct en alsnog wordt meegenomen in de huidige tijdspanne van planontwikkeling kan de vertraging beperkt blijven. Het lijkt ondenkbaar dat de IODS-partijen tegen dit voorstel zijn. Een belangrijk deel van de betrokken partijen, waaronder de gemeente Delft, Schiedam en Vlaardingen, de Zuid-Hollandse Milieufederatie, de Midden Delfland Vereniging en de Vereniging Natuurmonumenten hebben de Minister juist verzocht het alternatief serieus te onderzoeken. Zelfs de Stichting Stop RW 19 heeft aangegeven alleen het plan ‘A4 met Vaart’ een acceptabel alternatief te vinden.
Het is duidelijk dat de minister toch meer goodwill kan kweken met een slim en innovatief plan als de ‘A4 met Vaart’, dan met de aanleg van weer een snelweg waar natuurminnend en recreërend Nederland zo fel tegen is. Ook draagt het uitvoeren van dit plan bij aan de Nederlandse ingenieurstraditie waarin Nederland voorop loopt in nieuwe ontwikkelingen in de weg- en waterbouw.
Gezond verstand
Kortom al bij al een initiatief dat serieus overwogen dient te worden. Net zo serieus als de huidige voorkeursvariant van de minister.
De volgende stap van de minister is om het gekozen traject verder uit te werken in het Ontwerp Tracébesluit dat in het voorjaar van 2010 ter inzage zal komen. Op basis hiervan wordt een Definitief Tracébesluit verwacht in de tweede helft van 2010.
Ook het bureau Royal Haskoning adviseert de Minister om in de besluitvorming voldoende ruimte te laten om de ‘A4 met Vaart’ in de toekomst mogelijk te houden en in een aanbesteding zelfs als toegestaan alternatief mee te laten nemen.
Tot op heden heeft de minister hier nog geen gevolg aan gegeven.
Alleen voor zijn eigen voorkeursvariant wordt de realisatiefase nu al voorbereid.
We pleiten ervoor om vertraging te voorkomen en ook de ‘A4 met Vaart’ hierin op te nemen.